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衛福部近期計畫提高醫學中心的部分負擔,未經轉診而直接到醫學中心就診,部分負擔將會小幅調漲。健保署說明,此項政策主要是希望能夠落實分級醫療,讓民眾不要直接跑去醫學中心,造成醫院人滿為患。這個「以價制量」的做法,乍聽起來有幾分道理,但是如果進一步檢視,便會發現目前的政策草案完全站不住腳。
第一個問題是,這個「以價制量」的做法,真的能夠奏效嗎?具體來說,這個做法能夠減少醫學中心人滿為患的現象嗎?恐怕並不樂觀。事實上,民眾願意前往醫學中心,「價格」在其就醫選擇上並不是最重要的因素。特別是對於一般中產階級,或者更富裕的家庭,醫學中心門診的部分負擔,其實漲個幾百塊,相較於其相信醫學中心所能夠提供的品質,其實並不會改變他們的就醫習慣。因此,恐怕目前「以價制量」如意算盤,想得可能太簡單。
第二個問題則牽涉了「以價制量」的公平性問題,甚至威脅「全民健保」所維繫的「醫療窮人不再有」的重要精神。換言之,透過價格來作為引導民眾就醫的做法,很可能傷及中低階層的權益。調漲部分負擔對於某些人來說可能無關痛癢,但是卻對許多承受經濟壓力的家庭來說,實質剝奪了他們在醫學中心就醫的權益。這不僅不公平,也對「全民健保」的基本精神造成威脅。
第三個關鍵在於,「以價制量」來落實「分級醫療」的做法,沒有搞清楚「分級醫療」的真正意義。「分級醫療」是一個牽涉醫療品質、效率,以及公平的概念,主要目的在於促進「社區醫療」的強大,提供民眾更為第一線、整體性的健康照護。換句話說,透過價格來把民眾「趕回」基層,卻沒有同步提升社區醫療的實質能量,事實上對於民眾就醫權益,以及整體健康照護體系是一大倒退。
長期以來,台灣的醫療政策一直是「只見醫院,不見社區」的視野。主要的政策作為集中在醫院體系的管理,立基於醫院思維,想像醫療體系的改革。對於基層醫療院所,主管機關事實上將其視為「民營企業」,基本上可以說是完全放手。一方面只以健保申報來監控基層醫療的提供,但是這充其量只是財務控制,乃至於自費市場變成醫療政策的大空洞所在。另一方面,只以一般性的法律要求,維持基層醫療最低限度的品質要求。
這樣的狀況也延伸到醫療人員培育的社區醫學教育。醫學院校主要以其附屬醫學中心作為醫療人員訓練的場所,而大部份的醫療人員都在醫學中心獲得其主要的醫學教育。醫學院的教授們通常都只有醫學中心的執業經驗,卻沒有社區醫療的歷練。而社區醫療執業者,卻在醫學教育中扮演相當邊緣的角色。但是問題是,醫學中心的臨床服務與模式,並不適用於社區醫療,結果造成未來這些畢業生到社區醫療執業時,「各憑本事」摸索發展自己的生存之道。
對基層醫療的品質提升,以及醫療人員社區醫學教育的強化,是健全社區醫療體系的關鍵。具體而言,醫學院,以及衛福部附屬醫院,應該肩負「建立社區醫療教育」的責任·透過發展社區健康照護模式,以及提供未來的醫療人員第一線社區醫療教育的管道。另一方面,衛福部對於基層醫療院所的介入,應該擺脫消極性的思維,除了財務、法律等最低程度的要求外,應該推出更多實質強化輸送系統的方案。
長期以來,衛福部過度相信「財務誘因」的政策工具。一方面造成醫療政策過度消極,另一方面也把整個醫療改革搞得像一場算數。但是,這種「以價制量」的做法,不僅無法真正落實「分級醫療」,甚至可能威脅分級醫療與全民健保的核心精神。
(中央社記者汪淑芬台北24日電)中央氣象局說,中度颱風梅姬持續朝台灣逼近,對台灣具有很大威脅性。
根據氣象局今晚最新颱風消息,梅姬位在鵝鑾鼻東南東方約1420公里海上,以每小時26公里轉23公里速度,穩定朝西北西,往台灣東南部海面移動。
氣象局說,預期梅姬未來經過的海域海水熱含量較高,且垂直風切也較小,有利發展,未來強度及暴風圈仍有增強及擴大的趨勢,對台灣地區具很大的威脅性。
氣象局最快明天晚上發布海上颱風警報,預測26日北部及東半部地區就會受到颱風外圍環流影響,降雨機率將逐漸增加,27日至28日上半天,是颱風影響台灣最明顯的時候,提醒民眾儘早做好防颱措施。1050924
下面附上一則新聞讓大家了解時事
泛藍縣市首長日前前往大陸訪問,由於大陸當局仍強調「九二共識」、「同屬一中」等立場,使得交流引發國內政壇熱議。對此,行政院長林全今天(20日)表示,政府樂見兩岸友善交流,但任何交流都不應設定政治前提。
針對國民黨籍與無黨籍8位縣市首長日前訪問大陸,並與大陸國台辦主任張志軍、大陸全國政協主席俞正聲會面,談及推展台灣農特產品、擴大兩岸觀光文化交流以及建立雙邊優質旅遊行程等議題,不過,大陸方面則持續強調「九二共識」以及「同屬一中」的立場,相關交流引發社會關注。
對此,行政院長林全20日前往立法院備詢前受訪表示,政府樂見兩岸友善交流,但強調兩岸交流不應有政治前提。林全說:『(原音)我要再次強調,我們很樂意看待兩岸之間任何友善的交流,但我們也必須強調,這些交流都希望不要設定有任何的政治前提,也希望交流都能充分注意到國家主權跟尊嚴,不要因為這些交流受到傷害。』
另一方面,延燒多時的「兆豐案」,傳出是紐約分行報送「美國紐約州金融服務署」(NYDFS)時誤植數字,因此,不排除向卸任的前財政部長張盛和、前金管會主委曾銘宗以及現任財金官員進行追究。對此,林全表示,在行政院督導小組完成報告之前,他不會介入。林全說:『(原音)那就看督導小組討論所需要能夠就這問題陳述的事實再來決定(懲處),這部分我們尊重督導小組跟他們之間的處理方式。』
金管會主委丁克華則坦言,兆豐金報送的數字確實有誤,他強調金管會會盡力做好該做的事,盡量查證與調查。
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